НСПТ: дискуссия о «турпродукте» - поиск баланса между реформой и стабильностью

«Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия», - слова Петра Столыпина как никогда лучше отражают суть сегодняшних споров вокруг законопроекта о «туристском продукте». Накал страстей вокруг поправок к 132-ФЗ напоминает ожесточенные дискуссии на полях ПМЭФ между Министром экономического развития РФ Максимом Решетниковым и Министром финансов РФ Антоном Силуановым о темпах экономических преобразований.

Суть конфликта проста: все поддерживают налоговые льготы для туроператоров, но категорически расходятся во мнениях, как их реализовать. Президент РФ В.В. Путин не раз в своих выступлениях подчеркивал: «Безопасность не может быть обеспечена за счет других». В контексте туриндустрии означает - реформирование одной части отрасли не должно разрушать другую.

Неразрешённые вопросы: в чём истинные цели реформы?

Главное противоречие:

• С одной стороны - необходимость модернизации законодательства
• С другой - риск разрушения десятилетиями складывающейся практики
• Посередине - судьба 30 000 индивидуальных предпринимателей

Представители Национального Союза Профессионалов Туриндустрии (НСПТ) неоднократно заявляли: «Мы не против изменений, но мы – за эволюцию, а не революцию». Отраслевые аналитики также предупреждают, что за благими намерениями «усовершенствовать регулирование» может скрываться опасность: резкие изменения могут привести к монополизации отрасли крупными игроками, малый бизнес, который сегодня составляет костяк туриндустрии, окажется под ударом, а туристы могут столкнуться с ростом цен и снижением качества услуг. 

Закономерно возникают вопросы, требующие дополнительного обсуждения:  

1. Если основная цель изменений – предоставление налоговых льгот (например, по НДС), нельзя ли ограничиться точечными поправками без пересмотра базовых определений?  

2. Если ключевая задача – легализация теневого сегмента, почему не предусмотрены механизмы, минимизирующие риски для малого бизнеса?  

3. Вопрос остаётся открытым: не скрываются ли за предлагаемыми изменениями лоббистские интересы отдельных игроков рынка, совершенно иные от заявленных целей.

Как найти баланс? Перспективы дальнейшего обсуждения

1. Четкое разделение вопросов налоговых льгот и пересмотра базовых понятий

2. Поэтапное введение изменений с переходным периодом

3. Учет интересов всех категорий участников рынка

Как показывает история, истинное развитие приходит через взвешенные, продуманные реформы. Туриндустрия ждет от законодателей не революционных изменений, а мудрых решений, способных укрепить отрасль, а не расколоть её. Очевидно, что при принятии окончательного варианта поправок необходимо учитывать не только интересы отдельных игроков, но и позиции тысяч малых предприятий, обеспечивающих устойчивость туристской индустрии.

Развитие туризма в России – общая задача, и её решение возможно только при взаимной готовности к компромиссу. Текущие разногласия должны стать не поводом для конфронтации, а основой для выработки сбалансированной модели регулирования, которая поддержит и крупных игроков, и малый бизнес, и – главное – интересы самих туристов.