Маршрут перестроен: в РФ появятся новые штрафы для экскурсоводов и гидов

В России появится административная ответственность за неисполнение законодательства о туризме, она коснется экскурсоводов и гидов-переводчиков. За нарушение законов будут предусмотрены крупные штрафы. Мера позволит минимизировать число ситуаций, несущих потенциальные риски для жизни и здоровья туристов, считают эксперты. Однако при ее реализации потребуется комплексный подход, предполагающий усиление контроля со стороны надзорных органов, упрощение процедур аккредитации и повышение квалификации специалистов. Что будет с туристическим рынком — в материале «Известий».

Новые санкции

За неисполнение законодательства о туризме для экскурсоводов и гидов будет установлена новая административная ответственность. Соответствующий законопроект на пленарном заседании одобрил Совет Федерации. Изменения вносятся в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Штрафы, в частности, устанавливаются за оказание услуг по прохождению туристического маршрута без инструктора-проводника или со специалистом, не прошедшим аттестацию. Гражданам за подобное правонарушение придется заплатить от 20 тыс. до 40 тыс. рублей. Для должностных лиц штраф составит 70–100 тыс. рублей. Юридическим лицам грозит наказание в виде штрафа в размере 100–150 тыс. рублей.
Предусматривается ответственность и за повторное нарушение законодательства. Она составляет 50–70 тыс. рублей для физических лиц, от 100 тыс. до 150 тыс. для должностных и 150–200 тыс. рублей для юрлиц.
Также водится штраф за оказание услуг по сопровождению и информированию туристов без привлечения аттестованного экскурсовода. Аналогичная ответственность предусмотрена для экскурсоводов и гидов-переводчиков, не прошедших аттестацию. Гражданам за это придется заплатить от 7 тыс. до 10 тыс. рублей, а юридическим лицам — 50–100 тыс. рублей.
Третий штраф коснется инструкторов-проводников, не уведомивших уполномоченные органы о сопровождении туристов до начала прохождения маршрута и после его завершения. За это предусматривается ответственность в виде штрафа от 7 тыс. до 10 тыс. рублей. За повторное нарушение предстоит отдать от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

Закон направлен на установление ответственности за правонарушения в сфере деятельности по сопровождению туристов в городской и природной среде, а также деятельности средств размещения, разъяснили «Известиям» в Министерстве экономического развития РФ.

По данным ведомства, штрафовать будут в следующих случаях:

— за оказание услуг по прохождению маршрутов, требующих сопровождения, без инструктора-проводника;

— за оказание услуг неаттестованным лицом;

— за отсутствие нагрудной идентификационной карточки при оказании услуг (ее наличие обязательно, на карточке есть ФИО проводника или гида, а также QR-код, отсканировав который, турист может убедиться в наличии у такого лица аттестации);

— за непредоставление сведений о наличии на турмаршруте препятствий с целью неотнесения маршрута к турмаршрутам, требующим сопровождения;

— за ненаправление инструктором-проводником уведомлений о выходе и возвращении с опасного маршрута;

— за оказание экскурсоводом услуг, не соответствующих правилам предоставления услуг.

Ответственность, как уточнили в Минэкономразвития, также вводится за несоблюдение правил организации туризма на особо охраняемых природных территориях.

Распространенная проблема

Ответственность предусматривается за неисполнение отдельных положений законодательства. В первую очередь это связано с тем, что экскурсоводы, гиды-переводчики, инструкторы и проводники обязаны проходить аттестацию, отмечает вице-президент Российского союза туриндустрии, председатель Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере туризма Юрий Барзыкин. Существуют правила оказания соответствующих услуг, которые специалисты обязаны соблюдать.

По данным профильных ведомств и региональных органов, нарушения в сфере экскурсионной деятельности фиксируются с заметной регулярностью, указывает директор Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ», вице-президент РСТ Александр Осауленко. Особенно это актуально для регионов с высоким туристическим потоком, таких как Москва, Санкт-Петербург, Золотое кольцо, Крым и Краснодарский край.

— Среди наиболее распространенных проблем — работа неаккредитованных гидов, несоблюдение стандартов безопасности и предоставление недостоверной информации. Отсутствие единой системы контроля до настоящего времени способствовало сохранению таких нарушений, что подчеркивает актуальность принятого закона, — полагает эксперт.

Не только штрафы

Существующие нарушения также во многом связаны с проблемами на рынке, указывает Юрий Барзыкин.

— Мы были десятки лет свидетелями ситуаций, когда студенты из разных стран водили туристов из своих государств вместо экскурсоводов и гидов-переводчиков, вытесняя российских специалистов с рынка. Это не просто нарушает действующие правила, но и влечет искажение информации о России и ее истории, — отмечает эксперт.

Само по себе введение административной ответственности является важным шагом к упорядочиванию деятельности экскурсоводов и гидов, уверен Александр Осауленко. Система штрафов создает финансовые и репутационные стимулы для соблюдения законодательства, что будет способствовать сокращению числа нарушений.

Однако для достижения максимального эффекта необходим комплексный подход, включающий усиление контроля со стороны надзорных органов, упрощение процедур аккредитации, а также повышение квалификации специалистов туристической отрасли, подчеркивает Александр Осауленко.

— Сочетание штрафных мер с образовательными и организационными инициативами позволит не только минимизировать нарушения, но и повысить общий уровень безопасности туристов, — разъясняет эксперт.

Законопослушный бизнес в этом случае, по словам Осауленко, готов оказывать содействие для восстановления порядка в данной сфере, поскольку государство в одиночку не сможет эффективно справиться с существующими вызовами.

— Для достижения цели необходимо активное взаимодействие между государственными органами и профессиональными участниками рынка. Крайне важно обеспечить участие добросовестных представителей отрасли, чей опыт и профессионализм являются неотъемлемыми для формирования устойчивой и прозрачной системы. Совместные усилия позволят создать условия для повышения качества услуг и укрепления доверия к туристической отрасли, — резюмирует собеседник «Известий».

Подробнее: https://iz.ru/1914922/