АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Вступившие в силу с 1 сентября 2025 года изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» впервые выделили в отдельную категорию туроператоров, формирующих туристский продукт исключительно в сопредельные государства. Для них был установлен специальный правовой режим, предусматривающий иной порядок финансового обеспечения и работы на рынке. Реформа была направлена на снижение административной и финансовой нагрузки на бизнес, вывод из «серой зоны» приграничного туризма и стимулирование организованных поездок в Беларусь, Абхазию и Южную Осетию. Первые результаты показывают, что законодательная модель оказалась востребованной: менее чем за год рынок продемонстрировал кратный рост.

По данным Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ», с сентября 2025 года по июль 2026 года в организацию вступили 82 новых туроператора. Каждый четвертый из них заявил деятельность по организации туров исключительно в Беларусь, Абхазию и Южную Осетию. Если в первые месяцы после вступления закона в силу такой механизм использовали лишь 12,5% новых компаний, то уже в 2026 году — более 27%.

Такая динамика свидетельствует, что рынок прошел этап адаптации и перешел к активному развитию. Если в конце 2025 года бизнес присматривался к новым правилам работы, то уже в 2026 году компании начали активно использовать новый механизм. Одновременно происходит легализация участников, ранее работавших в приграничном туризме вне полноценного статуса туроператора, а для малого и среднего бизнеса появилась возможность выйти на рынок организованного выездного туризма с существенно меньшими финансовыми барьерами.

Характерно, что изменения затронули не только крупнейшие туристические центры страны. География вступления новых членов уже охватывает практически все федеральные округа России. Почти треть новых участников приходится на Москву (31,3%), однако заметную активность демонстрируют и регионы. Среди лидеров — Санкт-Петербург (13,4%), Забайкальский край (7,5%), Нижегородская область и Хабаровский край (по 6%). Особое внимание обращает высокая активность Дальнего Востока и Восточной Сибири: Забайкалье, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия) и Республика Бурятия суммарно обеспечили более пятой части всех новых вступлений. Это свидетельствует о растущем интересе регионального бизнеса к легальной работе в сфере организованного выездного туризма, в том числе по направлениям, подпадающим под специальный режим сопредельных государств.

Эксперты связывают такую динамику с завершением адаптации отрасли к новым требованиям, снижением финансовой нагрузки на туроператоров и растущим спросом на доступные зарубежные направления без сложных визовых процедур. Новые условия также позволили части региональных компаний легализовать деятельность и начать работать в рамках организованного выездного туризма.

Такой рост свидетельствует, что изменения законодательства не только снизили барьеры для бизнеса, но и способствовали легализации приграничного туризма, расширению числа участников рынка и увеличению объемов организованных поездок в сопредельные государства.