СОВЕТЫ ЮРИСТА

ТУРИСТСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - 2017:

Рекомендации и разъяснения экспертов 

Ассоциация «ТУРПОМОЩЬ» совместно с юридическим агентством «Персона Грата» обращает внимание на недавно подписанные или находящиеся на стадии обсуждения постановления Правительства РФ, касающиеся туристского законодательства. Представленные в рубрике законодательные акты вступят в силу с 1 января 2017 года. 

Утвержден порядок выплат из фонда персональной ответственности туроператора 

Глава правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, которое регулирует порядок возмещения ущерба туристам из средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. 

- Правилами определено, что объединение туроператоров в сфере выездного туризма обязано выплатить денежные средства, причитающиеся туристу/иному заказчику, в целях возмещения реального ущерба исключительно из денежных средств фонда по требованию о возмещении денежных средств, предъявляемому туристом/иным заказчиком.

- Основанием для выплаты является факт причинения туристу ущерба, если туроператор не может выполнить свои обязательств по договору о реализации турпродукта.

- Датой установления факта причинения реального ущерба считается день, когда туроператор публично заявляет о прекращении своей деятельности по причине невозможности исполнения обязательств или день, когда объединению туроператоров стало известно о прекращении деятельности компании. 

Обращаем внимание, что, в соответствии с поправками в отраслевой закон, которые вступят в силу 1 января 2017 года, фонд персональной ответственности формируется «Турпомощью» для каждой компании отдельно за счёт ежегодного взноса туроператора – 1% от общей цены выездного турпродукта за предыдущий год. Для новых туроператоров размер взноса устанавливается в сумме 100 тыс. рублей. 

Фонд персонально ответственности может быть сформирован сразу в максимальном размере – не менее 7% от общей цены турпродукта за предыдущий год. Тогда оператору уже не понадобится финансовое обеспечение в виде договора страхования или банковской гарантии.

Если необходимость выплат наступит до формирования максимального размера фонда, то возмещению подлежит разница между суммой реального ущерба и суммой, полученной туристом по договору страхования гражданской ответственности туроператора за неисполнение обязательств по договору о реализации турпродукта или по банковской гарантии. То есть, в случае, если при банкротстве туроператора суммы фингарантий не хватит для возмещение ущерба всем пострадавшим, недостающее туристы получат из фонда персональной ответственности компании. 

Также в правилах указаны сроки выплаты возмещения, приводится перечень информации, которая должна содержаться в требовании о возмещении, и перечень прилагаемых к требованию документов. 

Документ: Постановление Правительства РФ №779 от 10 августа 2016 года "Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма"  

С 1 января 2017 года у туроператоров будут требовать справку об отсутствии судимости 

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление «О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера… требованиям, установленным ч.3 статьи 4.1 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Речь идет о новой редакции закона, которая вступает в силу 1 января 2017 года. 

В постановлении говорится, что для внесения сведений в реестр туроператор представляет в Федеральное агентство по туризму документы в соответствии с перечнем, утвержденным этим постановлением. Документы должны подтвердить соответствие должностного лица туроператора указанным в законе требованиям.

В частности, в подписанной руководителем компании справке о соответствии должностного лица требованиям закона должны быть указаны сведения о совершении более трех раз в течение одного года административных правонарушений в сфере туристической деятельности.

Также туроператор будет обязан предоставить справку о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление, выписку из реестра дисквалифицированных лиц или справку об отсутствии запрашиваемой информации в реестре дисквалифицированных лиц.

Постановлением утверждены правила представления этих документов. 

Документ: Постановление Правительства РФ № 780 от 10 августа 2016 года «О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным ч.3 статьи 4.1 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 

Законопроект о субсидиях туроператорам по внутреннему туризму  

Министерство культуры подготовило проект постановления Правительства РФ «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров», обеспечивающих туристский поток на приоритетных субсидируемых туристических маршрутах по России в 2016, 2017-2019 годах.

Программа субсидирования, составленная Министерством культуры, потребует дополнительно 6,75 млрд. руб. из федерального бюджета: 750 млн. руб. в 2016 г. и по 2 млрд. руб. каждый год с 2017 по 2019 г. 

Большая часть субсидий предусмотрена за отправку туристов на российские курорты в несезон. Туроператоры могут рассчитывать на субсидии, если отправят туристов отдыхать в Ставропольский край, Крым, Калининградскую область, Сочи и Бурятию в октябре – апреле, на Азовское и Черноморское побережье Краснодарского края – в октябре – мае. Культурно-познавательные туры по стране («Золотое кольцо», «Великий шелковый путь», «Великий чайный путь» и др.) будут субсидироваться круглогодично, следует из документа. 

Размер субсидии за одного туриста составит от 1000 до 2000 руб. в зависимости от направления и числа отправленных гостей в период низкого спроса. При этом поездка на курорт должна длиться не менее семи дней, а культурно-познавательный тур – не менее четырех дней с посещением минимум двух российских регионов. 

Постановление опубликовано на портале regulation.gov. Как указывается в пояснительной записке к документу, он подготовлен по итогам совещания у председателя Правительства, проведенного 5 января 2016 года. Сейчас документ находится на стадии общественного обсуждения, которое заканчивается уже на этой неделе, 26 августа 2016 года. 

Уважаемые коллеги! Напоминаем вам, что, еженедельно, по средам, Ассоциация «ТУРПОМОЩЬ» совместно с юристами ЮА «Персона Грата» дают комментарии по вопросам, вызывающим наибольший интерес у специалистов турбизнеса. Свои вопросы присылайте по адресу urist@travelexpert.ru или travelexpert@list.ru.